2018-12-15
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    加拿大政府扶持企业创新的特点
    据加拿大《大华商报》报道:加拿大政府设立专门项目对在加拿大的企业的创新行为进行支持,在加拿大已经有很长的历史了。上世纪50年代,加拿大就设立了工业研究辅助计划,对中小企业技术创新给予帮助。从上世纪90年代以来,全球走向知识经济时代,创新能力成为一个国家综合国力的重要指标,加拿大也加大了对企业创新能力的支持,并专门设立了多个项目对提供企业创新能力进行扶持,如对企业研发进行税收优惠的科技研究及实验开发税收优惠计划、提供资金支持的技术伙伴计划、转化技术计划、氢能沼气开发计划、改善企业创新环境的创新群项目及灵巧法规计划等,这些项目都有利地促进了加拿大企业创新能力的提高。
    进入21世纪后,加拿大政府对企业创新活动的支持,随着时间推移和环境变化,扶持重点也有所调整。
呈现出以下几个特点:
    一、产业化研究是加拿大政府支持企业创新的重点。
    加拿大政府的综合性创新计划,是把技术创新的工业研究、产品市场化研究阶段作为扶持企业的重点。加拿大商业发展银行还有一种为促进企业创新而设立的专项风险投资基金,更是针对企业创新成果产业化进行直接资助。
    政府这种对企业产业化的资助,一方面与企业本身性质有关,在有基础研究、应用研究、技术开发、生产和营销等环节组织的创新链中,越是后面的环节,企业越有优势,前面环节的风险则相对较大。因此,把优势大但风险也大的研究与开发作为帮助重点,是加拿大政府最自然的选择。另一方面,加拿大政府把产业化作为对加拿大企业认识的重点,也与加拿大政府对创新的认识有关。加拿大政府认为,创新就是把新知识转化为财富的过程,只有形成了新的产品和劳务,创新过程才算完成。因此,加拿大政府非常重视新思维、新概念的产业化。
    二、对企业的支持重点由经济资助转向环境营造。
    加拿大政府支持企业技术创新的措施,早期主要以经济手段为主,如科学研究及实验开发税收优惠计划,是通过税收优惠,使企业在开发时在经济上获益;工业研究辅助计划、技术伙伴计划等更是对企业在资金上直接投入。后来,特别是近两年来,加拿大政府对企业的支持则主要改为创建创新群修改法规体现等,以改善加拿大企业创新环境为主。
    加拿大政府对企业支持方式的转变,与加拿大政府对企业创新所需要的要素认识有关。加拿大政府后来认识到,以经济手段促进企业技术创新是一种传统手段,它虽然有效但并不万能。特别是在目前环境下,企业创新虽然需要减少经济风险,但可能更缺少信息、技术、人才及受到环境约束,而在这些方面帮助企业也是政府的职责。
    三、政府扶持企业创新的启示。
加拿大政府扶持企业创新的上述两大特点,在加拿大的华人企业,甚至对中国各级政府经济主管部门都有一定的启示。加中工贸理事会期望广大企业会员和有关研究机构可从中得到启示,加拿大华人企业也可以充分利用加拿大政府的这一扶持政策得到更大、更快的发展。若会员有何建议或想法需要理事会帮助,欢迎与秘书处联络。

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