加拿大和中国:建立持久合作伙伴关系

——加拿大国际贸易部长艾民信

  编者按:加拿大在农业、食品、矿业、能源等自然资源产业领域有着巨大的优势及市场竞争能力,而中国有着13亿人口的大市场和工业高速发展的自然资源需求,两国在区域互补性、行业互补性等方面有着广泛的合作空间与机会。

  这里所摘要的加拿大国际贸易部长David Emerson先生的讲话,你可以从中了解到加拿大方面是多么重视加中贸易关系的。你可以把握加中工贸合作与发展的商机。

中国和加拿大

  我们审视加中关系时,很容易把两国贸易额和商业趋势当作双边关系的温度计。经济学家和统计学家已经无数次测量并量化了发展中的贸易模式。但是,紧密长久的关系并不仅仅靠商业,它更靠连接人与人之间的关系,牢固不可割裂的家庭、朋友和伙伴的关系网。

  加拿大有近一百万华裔。他们对加拿大社会做出了巨大贡献,他们在多伦多和温哥华等大城市留下了深远的影响,他们是嫁接中加的永久亲情桥梁。现在加拿大汉语被广泛使用,仅次于官方语言英语和法语。人际纽带也有助于多边政治关系的发展。

  中国从接近崩溃边缘的封闭式经济被拉回到今日全面整合、具有强大竞争力的全球商业领导;从以前世界银行的受援国变为骄傲的捐助国。更令人惊叹的是:这一切只经历了短短25年,仅仅一代人!

  在整个过程中,中国和加拿大一直是合作伙伴。通过APEC,我们是环太平洋事务的合作伙伴;在千万个日夜的商业和投资者往来中,我们是在中国和北美的合作伙伴;在不断的跨文化和体育活动交流中,我们是合作伙伴。在许多国际卫生和安全重要领域,我们也是合作伙伴。

  卫生合作是一个很好的例子。我的同事,加拿大卫生部长托尼·克莱门(Tony Clement)最近发起并组织了一个新的关于卫生方面的联合委员会。中加两国官员共同协作,重点解决食品、药品和产品安全方面问题。也正努力探索早期发现传染病传播的合作方式。近观两友国:经济互补,并都在独特向上的轨道中运行。

  没有任何国家能像中国一样更好的利用这个经济转变。中国已不再是以前被人认为的低成本生产港。中国在商品价值链中不断攀升,成为全球科技领域的领头羊。中国已经成为极具竞争力的投资目的地。引入投资也需要引入技术和专长。现在中国自己也成为重要国际投资国之一。

  加拿大也行驶在革新的道路上。我们历来在自然资源方面是领导力量,至今仍如此。具有讽刺意义的是,加拿大人通常对基于自然资源的产业经济感到很窘迫,称自己为“筏木工和运水工”。今天,自然资源是我们经济的战略资产。自然资源能加速科技、人力资源丰富的经济的兴起,也能加速能力公司和组织的兴起。能力公司和组织孕育并实现了经济能力。

  加拿大北部从未象今天一样开放。北极水域越来越适宜航行。我们投资数十亿加币发展、监督和保护这笔不为人知的财富、人民和机会。那里有丰富的能源资源,还有钻石、铀、铅、锌和铜。那里有发展渔业和旅游业的潜力。这为加拿大和为依赖加拿大可靠稳定供应的国家提供了广阔前景。

  加拿大会朝着高端技术,可持续环保方向发展,并提升在价值链中的位置。如同中国,我们正提高在知识和技术经济领域的能力。最近出台了一个科技新战略,帮助我们建设更具竞争更有活力的经济环境:鼓励针对科技和创新的投资。

  我们也通过建立运输和物流的全球网络系统重点提高我们的竞争力。我们正落实建立基础设施、配套技术及监管框架使之成为通向北美洲的便捷门户。北美市场有四亿四千万人口,并不仅是三千四百万加拿大人。为完善贸易和运输门户,加拿大在以后的七年中会投资330亿到关乎经济大计的基础建设中,另外还有来自私营企业和政府其他部门的数十亿投资。

发展贸易伙伴关系

  当两国在自己的道路上前进时,我们也应注意到两国道路的交汇点——那是双方互利合作的机会。这正是加拿大政府始终将中国作为贸易和投资重点的原因。作为全球商业战略的一部分,我们在中国有越来越多的代表机构,我们的重点是帮助加拿大确定几个明确、具体的产业市场。这些产业市场也是中国特别需求,加拿大特别擅长的。

  但是,我们需要更多的加拿大企业认真参与投入到中国市场,如庞巴迪、SNC兰万灵、宏利保险、Power Corp.和蒙特利尔银行都有驻华机构,目前正产生回报。正像这些企业所展示的一样,中加合作伙伴关系并不是简单的算术加法,而是真正的经济协同合作。

  我们的贸易数字统计很说明问题。2006年中国是加拿大第四大出口市场和第二大贸易伙伴,仅次于美国。2007年是又一旗帜年。加拿大向中国出口创纪录;中国向加拿大的出口以双位数速度增长。2007年前10个月,加拿大向中国出口增加29%,是我们所有主要出口市场中增长最快的。

  再看另一方向,2007年前10个月,中国对加拿大的出口额为330亿加元,比06年同期增长14%。自从2004年起,中国对加拿大的机器设备的出口已经超过消费品,其中电脑和无线电通讯设备份额不断增长。很明显,现代多元的商业关系正植根于中加两国之间。我们的工作是在这个基础上继续努力。加拿大对此承诺。

增进双向投资

  投资是第一。投资是任何健康强势贸易关系的关键推动力。中加2006年双边投资额达29亿,比2005年增长20%,但这仅仅是开始。价值2000亿的中国投资公司的成立显示中国在全球市场建立公司的雄心。很自然,中国作为世界市场的主要角色也成为许多商业界和媒体的谈资。但是,请让我更明确的表述自己——加拿大欢迎中国的投资。

  加拿大有很多优势:丰富多元的自然资源;安全丰富的能源供给,包括石油和天然气;稳定、竞争和透明的投资环境;创新和高科技经济;便捷进入4亿4千万人口的北美市场;建设经济基础设施的庞大计画。

  加拿大对商业开放。我们欢迎中国投资。我们也注意到一些投资者很关心我们的《加拿大投资法》,尤其是有关国有企业部分。我的同事工业部部长基姆·佩提斯(JinPrentice)最近宣布了投资法的新指导方针,旨在明确已有要求并为外国国有企业提供更多可预测性。

  请让我强调,这并不是新要求,而是旨在明确《投资法》中已有要求的指导方针。加拿大仍旧一如既往的开放,欢迎外国投资——包括私有和国有投资。并且我们仍承诺与中国方面尽快完成《高标准外国投资促进和保护协定》。强势安全的双向投资是健康商业关系的基本推动力。让我们别有误会:加拿大坚持承诺与中国建立更深层关系。

打造创新关系

  创新是中国关系另一关键部分。我们科技合作协定即将庆祝其一周年。该协定大受欢迎。第一次合作意向倡议就吸引了135家的兴趣——可见双方科技领域人士很希望把我们的科研和创新关系提升到一个新的高度。我们两国在产品价值链中不断攀升时,我们应该继续把握理想的科技合作机会共同创造新产品投放市场。

共同建立门户

  另一合作方面是《亚太门户和贸易走廊方案》。正如去年我所言,这是我们联邦政府和省政府还有私营企业合作单位的一个工作重点。我们正付出前所未有的努力一同加强运输和物流能力建设使之成为联通北美和亚洲巨头如中国具有全球竞争力的门户。如今年我很高兴能报告实质性的进展。

  最近,在鲁伯特王子岛港新开通了怡境集装箱转运站(Fairvew Container Terninal)。11月,中远的安特卫普号(Antwert)第一次使用该站,直接向平板运输汽车卸下360个集装箱。该批集装箱92小时后抵达目的地芝加哥,比预计整整提前八小时。这使王子岛比其他美国重要港口更具优势。譬如从长滩转港,类似的运程,航期会比王子岛慢32小时。即使通过西雅图也会慢28个小时。

  很自然,加拿大的门户吸引了多方面兴趣。譬如去年,迪拜环球港务集团(DubaiPortsWorld)收购了温哥华的森特姆上转运站(Centerm Mrine Terminal)。我们希望继续得到类似合作伙伴的支持,继续帮助我们建设门户。也希望来自中国的合作伙伴。

  去年我和中国交通部长李盛霖一起签署了《进一步加强中加贸易门户和走廊合作谅解备忘录》。双边人员正一起协作,明确具体行动计划推进门户建设。强有力的航空门户是亚太门户方案的重要组成部分。对于像加拿大、中国这样的贸易大国,高效的航空是很重要的,不仅有利于运输货物,也刺激服务业,也为嫁接伙伴关系的“人际联系”提供便利。

  航空需求增长快于经济增长,这个趋势会继续。加拿大对自己高效高能的航空系统很骄傲。今天,与我一同参加晚宴的还有航空代表团,其中包括最大的机场和重要航空公司。我们的机场有来自世界各地的航空公司,现代化设施完备。自从90年代,共投资110亿开放机场,另外计划在将来的几年中再投资42亿。中国寻求进入北美市场捷径的运输公司可以关注加拿大机场。加拿大机场有遍及太平洋和北美的多模态运输系统的支援。

  通过一年前出台的“蓝色天空”政策,我们正积极主动与全球合作伙伴建立国际航空协定以提高竞争力。这项政策为旅客和货物运输服务提供新的灵活度。我们正进一步拓宽诸如《国际航空货物转运项目》以涵盖更多机场。在目前《中加航空服务协定》项下宣布了一些新的航班,包括南航的加拿大首航——每日从广州飞往温哥华。

  去年11月,国泰宣布将在今年三月每周增飞四趟往来温哥华和香港的航班,我们欢迎这些新服务,也期待着我们两国旅客和货物运输服务的进一步发展。这是中加加强运输和物流,促进亚洲与北美洲间商业的好例子。

奥运会

  2010年加拿大主办温哥华——威斯勒冬奥会时这种运输枢纽尤显重要。我们很激动有这次机会,各部门上下都在努力,希望为世人展示一个难忘的冬奥会。今年五月,我们在天安门广场边上会设一个加拿大亭,他将为人们展示加拿大风采,如同亲身去加拿大一样。BC省——加拿大亭坐落于北京城市规划展览馆,届时将向人们展示加拿大作为独特旅游目的地的风采。这也是展示加拿大产品和服务的良机,也在2008年北京奥运会前期和奥运会中提供了一个广受关注,促进商业项目的平台。

  中国为2008奥运做的工作给我留下了十分深刻的印象。同中国一样,加拿大也认识到奥运会提供了一个可利用国际影响,庆祝并展现加拿大的机会。这个机会一代人仅有的一次。我很高兴看到中加两国在尽全力利用这次机会。

总结

  在几千年的历史长河中,不论在科技、数学、文学还是不断变迁的世界文明的演化中,中国一直是令人赞叹。中国又一次担纲了重组世界经济和政治新秩序的重任。或许是有史第一次有大幅度减少全球贫困、疾病和遭遇的科技和经济能力。

  当看到中国在短短几十年取得的成绩时,我们不禁意识到在中国或在世界各国许多进步发展都是望而可及的。加拿大和中国是沿着不同发展轨道前进的非常不同的国家。却可以成为提高全球千万人口生活水准的共同力量。我们的历史渊源,共同的价值取向,嫁接两国关系的人际桥梁和共同的经济利益会深化我们双边的伙伴关系。在以后的几年中,会有更好的经济、社会和政治发展。

  中加两国可以使地球变为一个更好,更安全,更友善的地方。我们可以在各自的国度中这样做,也可以在全球范围内成为促进和平、进步和安全的主导力量。正如筑万里长城,每次只能砌一块砖。我们需要耐心和毅力。我们需要朋友和伙伴,像今天在座的各位。我们必须保证付诸行动,而不是仅仅停留在口头和书面。

  我们可以改变未来。明天的历史并不是随机的,也不仅由命运决定。明天的历史由今天的领导,今天的远见由今天的行动决定。让我们一同努力,创造骄人的历史!让遗憾不再有!